摘要 通過(guò)對(duì)鹽池縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)地調(diào)查，總結(jié)鹽池縣農(nóng)村水污染產(chǎn)生的主要原因，深入研究了農(nóng)村水污染治理中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)村污水治理的措施，對(duì)解決鹽池縣新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)村生活污水承載能力、環(huán)境評(píng)估提供依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生活污水;產(chǎn)生原因;問(wèn)題;治理措施;寧夏鹽池

　　中圖分類(lèi)號(hào) X703 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)04-0176-02

　　隨著工業(yè)化水平的進(jìn)一步提升，國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)落實(shí)，中西部農(nóng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)逐漸增加，尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度越來(lái)越嚴(yán)重，水體環(huán)境的污染破壞更是突出。隨著人口的轉(zhuǎn)移聚集和生活水平的提高，人均需水量逐步增加，污水排放也逐年增加。農(nóng)村污水排放具有隨意性、來(lái)源具有多樣性、治理具有復(fù)雜性，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理方式可以滿足對(duì)農(nóng)村污水的處理，但投資高、運(yùn)行費(fèi)用高、管理難，在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的農(nóng)村難以推廣。因此，分析農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因，尋找解決污水治理技術(shù)對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

　　1 鹽池縣農(nóng)村污水產(chǎn)生的原因

　　1.1 生活污水及廢棄物

　　為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百姓脫貧致富，寧夏近年來(lái)大規(guī)模實(shí)施異地搬遷工程，山區(qū)人口大規(guī)模搬遷，水源、交通便利的城鎮(zhèn)村落人口大量聚集，新建的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃不完善，配套設(shè)施不健全，同時(shí)搬遷的農(nóng)戶大都生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，生活習(xí)慣相對(duì)比較落后，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣比較隨意，生活垃圾無(wú)固定處理場(chǎng)所，隨意丟棄，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村沒(méi)有垃圾處理設(shè)備。同時(shí)，生活洗滌污水、廁所污水、廚房生活污水等被直接排放到生活水源附近的溝渠，沒(méi)有鋪設(shè)排污管道，沒(méi)有集中的污水處理廠，所有污水最后都通過(guò)溝渠、下滲等匯聚到地勢(shì)較低的坑洼地段，并產(chǎn)生難聞的氣味，造成污染。

　　1.2 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)量是伴隨著化肥、農(nóng)藥、地膜等而快速增加，鹽池縣就是極具代表性的一個(gè)。鹽池縣地處西北內(nèi)陸，以種植和養(yǎng)殖業(yè)為主，其中鹽池灘羊被杭州G20峰會(huì)作為指定食材。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中鹽池縣大量推廣使用農(nóng)藥、化肥、地膜等，同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的牲畜糞便，這些農(nóng)藥、化肥、地膜、牲畜糞便施入農(nóng)田，隨著灌溉通過(guò)地表徑流、下滲、排水等方式進(jìn)入生活水源，造成水體的污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

　　1.3 企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

　　隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)及促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)發(fā)展極其迅速，一方面促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面吸收解決了多余的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是高污染企業(yè)，并且沒(méi)有污染防治措施，污染問(wèn)題比較突出，例如鹽池縣位于鄂爾多斯盆地邊緣，貯藏著豐富的石油和煤炭資源，在其境內(nèi)分布著許多采油廠、煉油廠、煤礦，在其西部有寧夏最大的煤炭冶煉基地，這些企業(yè)排放的廢棄物大部分未經(jīng)處理直接外排，造成了農(nóng)村水資源的惡化。

　　1.4 群眾環(huán)保意識(shí)淡薄

　　經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，83.5%的人未注意保護(hù)水源，73.6%家庭未修建排污管道，生活污水隨意在院落潑倒，修建了排污管道的家庭，大部分以不影響自己生活衛(wèi)生為條件，污水仍然直接通過(guò)排污管道排到靠近水源的溝渠，造成污染。對(duì)于如何處理生活垃圾，95%的居民表示不知道，僅有5%的表示會(huì)填埋。政府建設(shè)的垃圾集中站大多荒廢。環(huán)保的意識(shí)和理念沒(méi)有深入到群眾的思想中，無(wú)論是普通群眾還是干部，都缺乏保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，對(duì)污水產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有足夠的重視。

　　2 鹽池縣農(nóng)村污水治理存在的問(wèn)題

　　2.1 資金投入不足

　　農(nóng)村環(huán)境建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的基本單元，鹽池縣各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理上給予了大量的資金支持，但鹽池縣貧困山村區(qū)域廣、面積大，投入的資金捉襟見(jiàn)肘。農(nóng)村居民自覺(jué)承擔(dān)公共衛(wèi)生、環(huán)境設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的主動(dòng)性不高，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)、污染檢測(cè)、監(jiān)督方面力度不足。

　　2.2 體制建設(shè)不全

　　目前，鹽池縣農(nóng)村污水處理缺乏完善的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系可供參考，農(nóng)村污水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置層次、部門(mén)交叉較復(fù)雜，衛(wèi)生、城管、建設(shè)、能源等參與管理的的政府部門(mén)較多，卻沒(méi)有專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督治理。協(xié)調(diào)不力的事件在實(shí)際操作過(guò)程中頻繁發(fā)生，爭(zhēng)奪有限的資源時(shí)各部門(mén)都會(huì)力爭(zhēng)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各部門(mén)都互相推諉，不擔(dān)責(zé)任，只享權(quán)利，責(zé)任權(quán)利劃分不明確。農(nóng)村污水處理項(xiàng)目在規(guī)劃、施工、管理和維護(hù)等階段居民的參與管理度比較低，造成多數(shù)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目難以長(zhǎng)期運(yùn)行，許多污水、垃圾處理設(shè)備長(zhǎng)期擱置。

　　2.3 技術(shù)應(yīng)用不熟

　　到目前為止，在我國(guó)東部人口密集的農(nóng)村污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)尚無(wú)完善的參考標(biāo)準(zhǔn)可供參考，鹽池縣這樣的西北縣區(qū)更是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，一般都是考察借鑒其他地區(qū)，然后借鑒抄襲，但是設(shè)計(jì)人員有時(shí)不因地制宜，選用一些不適于本地區(qū)的技術(shù)和設(shè)施，可能會(huì)造成環(huán)境和健康隱患。污水處理設(shè)施在規(guī)劃之初區(qū)域發(fā)展預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，設(shè)施建成后出現(xiàn)污水處理承載能力不足的現(xiàn)象，有些村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)未考慮建成后使用和維護(hù)的實(shí)用性，致使后期維護(hù)困難，甚至廢棄擱置。

　　3 鹽池縣農(nóng)村污水治理措施

　　3.1 完善各級(jí)財(cái)政資金投入

　　資金的投入是保障農(nóng)村污水處理的基礎(chǔ)，明確主體責(zé)任，擴(kuò)大環(huán)境治理的范圍，從源頭遏制環(huán)境的惡化，地方政府、科研機(jī)構(gòu)要大力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的財(cái)政項(xiàng)目支撐，增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村污水處理的政策、資金投入的傾斜。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取社會(huì)慈善組織、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的捐款，建立規(guī)范合理的政府補(bǔ)助機(jī)制，以大大減輕當(dāng)?shù)鼐用竦纳钬?fù)擔(dān)[1]。

　　3.2 因地制宜制定制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　不同的地區(qū)因地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣不同，在制定污水處理標(biāo)準(zhǔn)上要區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切。鹽池縣地處騰格里沙漠邊緣，生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，水資源短缺，生活污水的處理要盡力保證能夠回收，滿足種植或養(yǎng)殖的再次利用。鹽池縣土地沙化、鹽堿化程度較高，要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)禁止污水排放到農(nóng)田，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]，給當(dāng)?shù)氐氖称钒踩腿松斫】盗粝码[患。

　　3.3 科學(xué)合理規(guī)劃企業(yè)和村落布局

　　科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局是可持續(xù)發(fā)展的前提。政府要大力招商引資，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，政府要做好招商引資企業(yè)的地域規(guī)劃，一般要結(jié)合水源和季風(fēng)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)引進(jìn)的污染嚴(yán)重的企業(yè)要按要求遠(yuǎn)離生活區(qū)域，并責(zé)令治理[3]。既要金山銀山，也要綠水青山。

　　3.4 提升環(huán)保意識(shí)

　　加強(qiáng)宣傳教育，開(kāi)展各種行之有效的實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)居民環(huán)保意識(shí)的提升。要加大媒體、微信、輿論、報(bào)刊的宣傳力度，抓住典型案例，剖析真實(shí)事件，從思想上給予居民警示教育。運(yùn)用法律手段約束人們的日常行為規(guī)范，將環(huán)境保護(hù)做到有法可依、有法必依，整體提升民眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任[4]。

　　4 參考文獻(xiàn)

　　[1] 劉峰紅.我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及其處理措施研究[J].山西建筑，2014(29)：149-150.

　　[2] 劉曉璐，牛宏斌，閆海，等.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理工藝研究與應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2013(9)：184-191.

　　[3] 聶秋月，彭元富，顧熠澐，等.農(nóng)村生活污水處理工藝與管理措施探討[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2012(4)：38-40.

　　[4] 李偉國(guó)，梁師俊，劉建鋒，等.浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008(3)：92-95.

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