根據住房城鄉建設部統計數據顯示，2017年我國城市污水處理率已經達到95%，縣城污水處理率已達到90%，均達到或超過了“十三五”規劃中的要求。當然，農村環境治理工作也已成為當前國家非常重視的一項工作。2019年中央一號文件，將農村生活污水治理作為實施“鄉村振興戰略”和改善農村人居環境的重要工作內容。而當前污水處理率已接近飽和的情況下，我國城鎮污水治理仍存在諸多問題：城市黑臭水體仍時有發生，尚未全面消除;“重廠輕網”等歷史問題下，污水管網建設和維護不到位，尤其是城中村、老舊城區和城鄉結合部等區域，問題更為突出;監管不到位等原因導致城鎮污水廠進水超標責任難以界定;以及價格機制的問題影響污水處理廠的運營。由于存在這些薄弱環節，導致當前污水處理率雖已接近飽和，而污水處理效能仍較低，并未達到徹底改善水環境的目的，在此情況下，住房城鄉建設部、生態環境部和國家發改委等三部委聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》(以下簡稱“方案”)，針對上述問題，提出了相關的解決對策及要求。

  加強管網建設運營，推動污水有效收集處理
“重廠輕網”一直以來都是我國污水處理中的突出問題。一方面，導致部分污水處理設施雖已建成，但由于收集管網建設不到位，“曬太陽”或者負荷率低的情況時有發生，據E20《中國水務行業市場分析報告》數據顯示，部分省份縣城污水廠的負荷率不足60%。另一方面，雖然當前污水處理排放標準一再提高，城市黑臭水體因截污納管不到位，尚未徹底消除。因此，文件中對推進生活污水收集設施建設提出具體要求，包括污水管網規劃建設應當與城市開發同步推進，明確城中村、老舊城區和城建結合部等管網建設的薄弱地帶，加強管網建設等。

污水管網的維護也是污水處理中的難點，由于年久失修，管網破損、滲漏以及管網錯接混接等均有可能造成污水處理廠進水濃度低，實際運營難度增大和運營成本增加;或是污水溢流外滲，影響河道水質。因此，方案中提出實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程，實施清污分流，全面提升現有設施效能。對于進水濃度低的城市污水處理廠，制定系統化的整治方案，并嚴格排水管道建設監管和維護管理，以解決當前管網運營維護中的突出問題。需要注意的是，管網維護成本過高是管網得不到有效運維的主要原因之一。據E20水業研究中心不完全統計，城市排水管網建成后年運營維護費用約在3-10萬元/公里，相對污水處理廠有明確的收費來源(向用戶收取污水處理費)，管網的建設和維護基本依賴政府付費，高昂的費用給地方財政造成巨大的壓力。鄉鎮方面亦然，其維護費用雖然相對較低，但對于鄉鎮的財政經濟狀況而言，依然存在壓力。當前，隨著技術的進步，管道維護機器人，非開挖管網安裝更換和修復等手段逐漸用于管網維護工作中，在一定程度上降低了修復改造及運營維護成本，但管網的有效維護運營從行業層面而言依然存在考驗。

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