農(nóng)村污水處理設(shè)施要做好更要管好
在近年來,許多地方在國家財政的大力支持下,逐步建立起縣域一體化的污水處理體系。但受地理位置、建設(shè)成本等因素制約,以及農(nóng)村生活污水產(chǎn)生面廣、產(chǎn)生量增長較快等因素的影響,農(nóng)村依然存在污水收集處理盲區(qū)和管理盲區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理率并不高。未經(jīng)處理的生活污水排放后,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了污染。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村現(xiàn)有的集中式污水處理站在運營管理中主要存在以下問題:
運營費用難以落實。鄉(xiāng)村污水處理站運營費用主要由國家財政撥款和受益群眾出資構(gòu)成,在具體的費用落實上,國家財政撥款程序多、手續(xù)復(fù)雜,落實較慢。在受益群眾出資上,在具體的計算標(biāo)準(zhǔn)、收取方式和途徑上還存在一些問題,如有部分群眾認(rèn)為自己家庭產(chǎn)生的大部分污水收集后用于還田了,沒有必要進(jìn)行處理,拒絕繳納相關(guān)費用,導(dǎo)致污水處理收費難。由于運營費用落實不到位,最終影響污水處理設(shè)施的正常運行。
已建污水處理站運行問題比較突出。受多種因素影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已建污水處理站作用發(fā)揮不到位、污水處理不到位,有的甚至已停運,導(dǎo)致未經(jīng)處理的污水流入外環(huán)境,對周邊生態(tài)環(huán)境造成了損害。
管理水平普遍偏低。鄉(xiāng)村污水處理站管理人員一般多從當(dāng)?shù)仄赣茫鋵I(yè)知識、運營經(jīng)驗、處理問題等能力方面均不能適應(yīng)運營管理的實際要求。同時,由于農(nóng)村生活污水處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于起步階段,管理水平總體而言并不高,這些都影響了污水處理站的管理運營。
為加強農(nóng)村生活污水收集、處理與集中式污水處理設(shè)施建設(shè),避免因生活污水直接排放而引起的環(huán)境污染,筆者以下建議:
做足準(zhǔn)備工作,提高擬建污水處理站項目建設(shè)質(zhì)量。因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水處理的技術(shù)路線,由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、區(qū)域特點、自然地理條件和環(huán)境目標(biāo)不盡相同,絕大部分農(nóng)村應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)有效、簡便易行、節(jié)約資源、工藝可靠并能夠與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境高度融合的污水處理技術(shù),實現(xiàn)生活污水處理無害化和資源化。
對于村莊分布密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的農(nóng)村地區(qū),高效強化的微動力生態(tài)處理集成技術(shù)與設(shè)備具有極大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。對于集中供水的鄉(xiāng)村地區(qū),則可根據(jù)其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求,通過改造農(nóng)村的河道、水塘和濕地,構(gòu)建適度強化的無動力復(fù)合生態(tài)處理集成系統(tǒng)。這些集成技術(shù)和設(shè)備因其低成本、高效率、無動力或微動力等顯著特點,具有在集中供水條件下處理農(nóng)村生活污水的潛在優(yōu)勢。要提前做好污水處理廠地址選擇、設(shè)計規(guī)模等方面的資料準(zhǔn)備工作,確保申報工作盡早落實。
嚴(yán)格把關(guān),提高污水處理設(shè)備采購質(zhì)量。目前小型污水處理裝置的市場競爭非常激烈,存在一定的惡性競爭現(xiàn)象。如果設(shè)計不規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),對運行管理缺乏考慮,就會導(dǎo)致將來的運行管理存在很大的風(fēng)險和隱患。
因此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)密切配合,堅持公開、公正、公平、科學(xué)的原則,充分論證并提出針對分散性污水處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)則與操作規(guī)范,使工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和運營管理規(guī)范化。在工程建設(shè)過程中,相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好配套設(shè)施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作,加快工程進(jìn)度。
再者強化監(jiān)督檢查,確保達(dá)標(biāo)排放。地方生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真主動履行職責(zé),采取定期檢查、接受群眾舉報等途徑,協(xié)助地方政府做好鄉(xiāng)村污水處理站日常管理工作的監(jiān)督檢查,確保其運行規(guī)范,農(nóng)村生活污水處理達(dá)標(biāo)排放,以免農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程演變?yōu)榈胤秸恼児こ獭⒚孀庸こ獭?
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