在農村污水處理當中，作為改善農村人居環(huán)境的重要工作內容，農村生活污水治理被寫入2018年中央一號文件。
  近25年來，我國農村生活污水總排放量翻了一番。農村生活污水排放不到位，不僅引起水體富營養(yǎng)化和水體黑臭，還威脅飲用水安全。我國從2005年開始強化農村污水治理，至去年11月底建成農村生活污水處理設施50.8萬套。
  因為承擔水體污染控制與治理國家科技重大專項的研究任務，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務副所長劉銳，過去一年間到全國多地進行了實地調研。
  “為了少走彎路、節(jié)約資金，在全國各地大范圍推行農村污水治理前應切實做好試點研究，加強頂層設計與引導，完善法律法規(guī)和標準化體系。”劉銳說。
農村污水處理是我國高質量、快速發(fā)展中遇到的新命題。農村生活污水治理過去10年取得了很多經驗，但也存在不少需要解決的問題。一些農村污水處理設施投入使用后，效果不盡如人意。原因在于設施的設計和建設缺少頂層規(guī)劃和標準規(guī)范指引，科技支撐不夠，未建立設施長效運維的保障體制機制。
  2018年修訂的《中華人民共和國水污染防治法》首次從法律層面對農村污水處理作出規(guī)定，但沒有出臺細則。誰來設計、按什么規(guī)則設計，誰來建、按什么規(guī)則建，誰來運維、按什么規(guī)則運維，誰來監(jiān)管、按什么規(guī)則監(jiān)管等，缺少科學指導和制約。
  與城鎮(zhèn)污水處理相比，農村污水處理設施數(shù)量大、分布散，運維和監(jiān)管費人費力。另外，設施相對簡陋，標準化與自動化程度較低，加上水質水量變化大、可支付運行費用低，給運維和監(jiān)管增加了不小難度。
  劉銳調研發(fā)現(xiàn)，農村污水處理長效運行監(jiān)管還存在問題，如資金保障機制不完善，“重建設、輕維護”現(xiàn)象嚴重；可持續(xù)的農村污水治理收費機制尚未建立，PPP模式立法未完成；缺少運維準入和效果評價機制；監(jiān)管體制未理順，使用者責任未受重視。此外，試點工作研究不充分，未形成值得推廣的農村污水處理、運維和監(jiān)管模式。“由于其自身特點，農村污水設施不能照搬城市污水廠設計與管理經驗，也不能全國一刀切。”

  盡快建立運維和監(jiān)管機制
  “希望從國家和各省級層面加強引導，理順各部門責任權利，明晰國家、地方政府、企業(yè)和個人的責任分工，構建保護農村水環(huán)境的全社會治理體系。”劉銳說。
  要實現(xiàn)污水治理全流程管控，就要明確不同類型污水處理設施的排放標準、建設備案程序、資金保障制度、設施建設標準、運行維護要求、定期監(jiān)測制度、設施質控準入和人員資質認定等。盡快研究建立有效的運維和監(jiān)督管理機制非常必要。
  “各地應自上而下組織編制農村規(guī)劃，一旦確定不宜隨便更改。”劉銳談道，要研究建立科學的農村生活污水處理評價指標體系，從技術、經濟、有效性和適宜性角度，對農村生活污水治理項目的績效進行科學、客觀、綜合評估，監(jiān)督工作實效。

  激勵持續(xù)開展技術、工藝的工程應用優(yōu)化研究與技術評估，突破技術難點；以資源循環(huán)利用、全流程管控為出發(fā)點，探討污水治理與農村農業(yè)生產需求相結合的技術。加強基于互聯(lián)網遠程智能化運維監(jiān)管的探索和研究，提高農村分散生活污水處理設施的運維監(jiān)管效率。

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